Raportul eurodeputatului social-democrat Victor Negrescu privind procedurile legislative speciale, prin care se definește obligativitatea principiului cooperării loiale în procesul decizional european și prin care se solicită justificarea legală a tuturor veto-urilor aplicate, inclusiv a celui dat de guvernul din Austria privind aderarea României la spațiul Schengen, a fost adoptat cu o largă majoritate de Parlamentul European, în ultima sesiune plenară din 2023.

„Prin acest raport am pus presiune pe Austria și Olanda pentru identificarea unei soluții, câștigăm un partener în Parlamentul European în eventualitatea unui atac la Curtea de Justiție a UE și creăm premizele pentru a debloca acest veto nejustificat”, a declarat Victor Negrescu.

În intervenția sa, eurodeputatul român a explicat „de ce aderarea României la spațiul Schengen este un drept care ne-a fost refuzat și încălcat deja de peste 13 ani”.

„În documentul aprobat cu o largă majoritate de Parlamentul European, cu sprijinul consistent al raportorilor alternativi, pe care l-am apreciat foarte mult, spunem clar că deciziile la nivelul UE nu trebuie amânate, nici blocate printr-un drept de veto nejustificat, așa cum a fost cazul, de exemplu, în ultimii 13 ani, în ceea ce privește extinderea spațiului Schengen cu România și Bulgaria. De asemenea, menționăm faptul că și Consiliul trebuie să respecte recomandările și rolul Comisiei și al Parlamentului și să se angajeze într-un dialog deschis și constructiv. Mai mult, avem nevoie de claritate juridică cu privire la invocarea procedurilor legislative speciale pentru prevenirea blocajelor instituționale”, a adăugat chestorul Parlamentului European, Victor Negrescu.

Raportul subliniază, astfel, necesitatea unei cooperări reciproce sincere între instituțiile europene, a respectării normelor bazate pe tratate și a luării de decizii în timp util și în deplină transparență.

„Nu în ultimul rând, raportul este de o importanță crucială, deoarece Parlamentul solicită statelor membre să formuleze justificări ale voturilor și veto-urilor lor, care ar trebui să aibă argumente juridice corelate cu dispozițiile Tratatelor, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și care să fie în deplină conformitate cu valorile UE. Acest lucru este fundamental pentru respectarea deplină a principiului cooperării loiale și a drepturilor tuturor cetățenilor UE. De aceea, raportul nostru solicită Parlamentului European să sesizeze Curtea de Justiție a UE atunci când un vot sau o decizie nu respectă aceste principii cheie ale Uniunii Europene”, a mai semnalat europarlamentarul Victor Negrescu.

Raportul face o selecție de cazuri relevante din punct de vedere politic în care Consiliul nu s-a angajat într-o cooperare reciprocă sinceră, subliniind prin aceste exemple unde și cum se aplică procedura legislativă specială.

Dispozițiile tratatului privind procedurile de legiferare sunt clare atunci când se referă la implicarea instituțiilor și la nivelul de participare a acestora.

Cu toate acestea, în unele cazuri, este clar că nu au existat negocieri serioase între Parlament și Consiliu, ceea ce arată dificultatea de a determina limitele exterioare ale obligațiilor de loialitate și ale drepturilor și competențelor instituțiilor.

De exemplu, în ceea ce privește dreptul de anchetă, Parlamentul reproșează Consiliului că nu este dispus să coopereze, în timp ce Consiliul susține că ar intra în negocieri doar pe baza unui proiect care să reflecte pe deplin poziția Consiliului. Între timp, proiectul se află în a treia legislatură parlamentară, dar încă nu au existat discuții politice rezonabile pe marginea acestui dosar.

În alte cazuri, cum ar fi acordul Schengen, o procedură legislativă specială constă în adoptarea unui act legislativ de către Consiliu după obținerea avizului Parlamentului. Raportul subliniază că această procedură este esențială și în cazul consultării și amintește în special situația privind aderarea României și Bulgariei la spațiul de liberă circulație Schengen, amânată de mai mulți ani și blocată de un veto nejustificat, reamintind solicitarea Parlamentului și a Comisiei de a face ca acest lucru să se întâmple cât mai curând.

”Mă bucur că acest raport susține ferm aderarea României și Bulgariei la spațiul Schengen, solicitând o decizie imediată în favoarea ambelor țări. Cu toții suntem de acord că ambele state respectă toate criteriile și că o decizie trebuie adoptată de îndată. Dincolo de clarificarea juridică importantă pe care o oferă, raportul reprezintă un mesaj politic clar, și anume că apărăm cu toții rolul cheie al instituției noastre, mai exact al Parlamentului European, și al Tratatelor UE”, a conchis eurodeputatul Victor Negrescu.